В Тамбове насчитали 18 тысяч бездомных животных
В скором времени Государственная Дума во втором чтении рассмотрит законопроект об ответственном обращении с животными. Депутат Госдумы Анатолий Петров рассказал тамбовским общественникам и организациям, которые, так или иначе, взаимодействуют с животными, об основных положениях закона, а также выслушал их предложения по доработке документа.
«Наконец-то общество созрело для принятия закона об ответственном отношении к животным. Я все чаще вижу волонтеров, которые говорят о скорейшем принятии закона. В этой сфере требуется общественный контроль, но кого к нему допускать? Почему появляются безнадзорные животные, почему их становится больше? Какой должна быть типовая форма организация приюта, какими должны быть условия содержания? На эти и другие вопросы мы ищем ответы, они и станут положениями нового закона», - говорит Анатолий Петров.
Закон об ответственном отношении к животным обсуждается уже давно, противники и сторонники тех или иных положений долгое время не могли договориться. Но необходимость законодательного регулирования этой сферы подчеркнул президент страны Владимир Путин. Депутаты готовы выслушать разные точки зрения и найти консолидированное решение, которое должно устроить все стороны.
"Мнения о законе полярные: с одной стороны история хабаровских живодерок – дети, которых мы воспитали. С другой стороны – нападения животных, бездомных и домашних собак на детей. Новый закон должен быть емким и учитывать все точки зрения. Ваши обоснованные предложения я готов вынести на обсуждение думского комитета, а потом и самой думы", - обратился к присутствующим Анатолий Петров.
Свои точки зрения о проекте закона высказали директор автономной некоммерческой организации «Доброе сердце» Андрей Перекальский, член совета организации, волонтер Оксана Попова, директор муниципального учреждения «Спецтехуниверсал» Юрий Клинков, его заместитель, курирующий направление по отлову и содержанию безнадзорных животных, Алексей Изгаерев, начальник отдела комитета городского хозяйства Сергей Прохожий, общественники Алина Попова и Арсений Попов.
Как рассказала волонтер организации «Доброе сердце» Оксана Попова, с открытием приюта организация столкнулась с множеством проблем, а новый закон может помочь их решить. Основная проблема города, да и всей страны – постоянный рост числа бездомных животных. Чем больше их на улицах, тем больше нагрузка на приют, муниципальную организацию, тем опаснее жизнь людей и самих животных в городе. Совместно с одним из московских фондов «Доброе сердце» реализует проект по стерилизации животных: с мая по октябрь этого года стерилизовали 148 кошек и собак.
Но статистика показывает, что стерилизация эффективна только в случае обработки примерно 80 процентов. Если эта работа охватит меньшее количество животных, эффект может быть обратным – оставшиеся животные будут приносить больше потомства, говорят специалисты. Как сообщил директор "Спецтехуниверсал" Юрий Клинков, по официальным данным в Тамбове около 4 тысяч бездомных животных, по неофициальным – 18 тысяч. Еще цифры статистики – за 2,5 года от одной собаки может появиться 150-200 особей.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что политика по контролю над численностью бездомных животных действительно должна регулироваться федеральным законом, который должен, в том числе предусматривать большой охват животных по стерилизации. Также участники круглого стола предложили ввести положение, которое обязывало бы стерилизовать домашних животных, если их заводят не ради разведения. В случае нарушения предлагается ввести наказание в виде штрафа.
На круглом столе затронули и тему свободного выгула собак – явление, опасное и для животных, и для человека. Во-первых, животное может получить травмы или вовсе погибнуть, например, попав под колеса машины, может оно и потеряться, что тоже влечет плохие последствия. Во-вторых, во время свободного выгула собака может попасть в стрессовую ситуацию, проявить агрессию к человеку. В-третьих, свободный выгул исключает уборку за собакой – обязательное условие жизни животного во многих странах и в любом цивилизованном обществе, влияющее как минимум на санитарное состояние города.
Во время обсуждения участники внесли несколько предложений. По их мнению, закон должен обязывать владельцев животных получать документы, по которым собаку и ее хозяина можно будет идентифицировать. В случае какого-либо нарушения, хозяин должен нести ответственность. Контролировать это должна специальная служба.
Сейчас в Тамбове трудно увидеть «собачника», который убирает за своим питомцем на улицах города. Возможно, если новый закон будет содержать соответствующую норму, по газонам парков и скверов, да и просто по улицам города можно будет ходить, не опасаясь наступить в собачьи экскременты. Однако участники круглого стола так и не нашли ответ на вопрос, кто будет следить за этим: давать полномочия существующим службам и ведомствам проблематично, как и выделять финансирование на новую организацию.
Еще одно предложение круглого стола: ограничить число животных, которое может приютить один человек. В заграничной практике это есть. «Но что будет делать человек, если у него уже сейчас животных больше, чем предусмотрит закон», - задала справедливый вопрос волонтер «Доброго сердца». Пока ответа не нашлось.
Говорили и о введение налога или какой-либо платы за заведение животного. Деньги могли бы идти как раз на финансирование службы по контролю над исполнением положений закона, но снова ожидаемый вопрос от «Доброго сердца» - почему человек должен платить за животных, которых спас с улицы? Этим он итак помог обществу, городу, к тому же ему придется платить за стерилизацию кошки или собаки.
Тема отлова тоже вызвала бурные обсуждения. Все сошлись на мнении, что этот процесс должен быть гуманным. Пока же, по словам Оксаны Поповой, для обездвиживания животных применяются препараты, которые могут вызвать мучительную смерть. Ответственность за это должна быть предусмотрена в законе, считает общественник.
Зашла речь на круглом столе и об организациях, которые заводят собак или просто являются центром их сбора. Много животных можно встретить, например, на стройках. Кому-то выгодно, что объект охраняют собаки, но после завершения строительства они никому не нужны. Представители Спецтехуниверсала привели еще один пример – много собак в Тамбове живут в районе центрального рынка, периодически бывают там, кусают или пугают людей – в организацию регулярно поступают обращения оттуда об укусах. Но как говорят специалисты, ни одна организация с той территории не обратилась за помощью в отлове собак. Словом, ответственность организаций тоже должна быть прописана в законе.
Разговор на круглом столе зашел и о регистрации животных. Чипирование подойдет не каждому – владельцы выставочных пород собак не позволят крепить к ушам животного ярлыки, носить с собой во время выгула паспорт или другой документ некоторые считают проблемой. А специализированная организация должна как-то идентифицировать человека и животное. На круглом столе поступило предложение создать областную информационную базу, куда будет вноситься вся информация о животном и его владельце, при этом на животном всегда должен быть ошейник с жетоном регистрации.
Начальник отдела комитета городского хозяйства Сергей Прохожий рассказал, что когда начинал работать Спецтехуниверсал по отлову животных, проблем было очень много, многие есть и сейчас. Основная – информационная составляющая. Люди не знают как себя вести, не знают законодательство, не готовы воспринимать его так, как должно. Люди не приучены к уборке за собаками, к уходу за животными, к ответственности по отношению к ним.
С множеством проблем сталкиваются и в приюте «Доброе сердце». Главное – отсутствие финансирования. Приют живет только на пожертвования, поэтому о развитии приюта и самой системы помощи животным не идет и речи, а развиваться есть куда, например, организаторы хотят построить отапливаемые помещения для животных после операций, увеличить число вольеров.
Отдельная тема – бойцовские собаки. Штрафы за «проступок» бойцовской собаки на западе составляют до 50 тысяч евро. Налог на владение ею в несколько раз превышает налог на владение обычной собаки. Представители Спецтехуниверсала рассказали несколько случаев из Тамбова. Несколько месяцев назад город потрясла новость о том, что четыре огромные собаки сбежали с огороженной территории и покусали мужчину и женщину. Хозяин не обеспечил безопасность других людей, да и самих животных. Другой случай: летом поступил вызов, что по пляжу бегала бойцовская собака – стафф, молодая девочка, 7-8 месяцев. Люди, дети разбегались от нее в страхе, а она только хотела поиграть. Собаку увезли, нашли хозяйку – хрупкая девушка, которая просто не удержала животное, его и взрослый мужчина держит, приложив усилия. В итоге собаку отдали владелице, переписав ее данные и контакты – это все, что пока можно сделать. Пока безответственное отношение хозяйки повлекло только испуг людей, но когда животное вырастет, что будет, если оно снова убежит?
Еще один пример – активные собаки, которым по своей природе необходимо много двигаться. К ним относится, например, популярная сегодня порода хаски. Порой хозяева не справляются с огромной энергией животных. Кто-то это понимает, подстраивая свой образ жизни под животное, кто-то отделывается тем, что выпускает животных на самовыгул, или они просто сбегают сами. Последствия уже известны. Прежде чем заводить такую собаку, люди должны понимать, как должна измениться их жизнь после этого.
Конечно, в Тамбове катастрофически не хватает мест выгула собак. Но, к сожалению, найти место под площадку для выгула очень сложно из-за нормативов, которым она должна соответствовать – занимать площадь 400-800 кв.м. и находиться не менее чем в 40 метрах от жилых домов – в «старом городе» пока такое место найти не удалось. Поэтому это необходимо учитывать при планировании новых районов, подчеркнули на круглом столе.
Звонки в муниципальное учреждение «Спецтехуниверсал» поступают круглосуточно, рассказывает заместитель директора, курирующий направление по отлову и содержанию безнадзорных животных Алексей Изгаерев. За десять месяцев этого года сотрудники учреждения 1647 раз выезжали в город – все это экстренные вызовы, когда, например, собака напугала или покусала человека. Цифры прошлого года чуть меньше – 1095, и то, потому что обязанности по отлову животных легли на Спецтехуниверсал не с начала года. Как известно, организация определяет пойманных животных в место временного содержания, если в течение десяти дней не появился владелец или человек, желающий забрать животное, его усыпляют.
Круглосуточно звонят и волонтерам автономной некоммерческой организации «Доброе сердце», говорит член совета организации, волонтер Оксана Попова. Она рассказывает, что «Доброе сердце» появилось как группа в социальной сети – тогда много людей объединилось, чтобы помочь собаке, которую нашли в лесу подстреленной. Спасти ее не удалось, но трагический случай стал толчком для образования некоммерческой организации, которая сегодня помогает и животным, и, по сути, людям. В сообществе «Доброго сердца» ВКонтакте сегодня более 17 тысяч человек – все эти люди неравнодушны к животным и, так или иначе, помогают организации: кто-то берет животных на передержку, кто-то помогает в приюте, который работает уже два года, кто-то перечисляет средства или помогает распространять информацию с просьбами о помощи в Интернете.
За время существования приюта пристроено около 2 тысяч животных, но это не только из приюта, но и с передержек, о которых «Доброе сердце» рассказывает в соцсетях. В приют попадают в основном «проблемные» кошки и собаки – кого-то сбила машина, кого-то больным бросил хозяин. Сейчас там находятся более 60 собак и около 30 кошек. Волонтеры лечат животных, ставят на ноги после травм и операций, ищут хозяев. «Доброе сердце» ведет и социальную работу: проводит уроки добра в школах, приглашает детей на экскурсии в приют, проводит выставки беспородных собак, где находятся хозяева для питомцев приюта.
Таким образом, обе эти организации, хотя и занимаются совершенно противоположным, так или иначе, вносят вклад в решение проблемы. Законодательное регулирование и государственная поддержка позволит качественно и количественно улучшить показатели их работы, снять важные для всей страны проблемы. Анатолий Петров попросил всех присутствующих сформулировать конкретные аргументированные предложения, которые он готов вынести на обсуждение комитета и Госдумы.
«Давайте наполнять закон содержанием. Эта дискуссия помогла понять, что закон сыроват, а надо сделать так, чтобы он был действительно рабочим. На основе всего обсуждения могу сделать вывод, что закон должен быть в первую очередь применяться к людям, владельцам животных. Но и поголовного наказания быть не должно: рассказать, объяснить, предупредить – так должна строиться работа с людьми, а уже при несоблюдении закона – должно последовать наказание. Ваши предложения мы подадим на рассмотрении Госдумы. Думаю, с ними нам удастся подготовить действительно рабочий закон», - подытожил Анатолий Петров.
