- Закон действительно долгожданный. Ведь заброшенные участки – давно существующая проблема во многих регионах. Это и земельные участки для жилищного строительства, предоставляемые государством льготным категориям граждан, и дачные, садовые и огородные участки, ставшие не нужными своим владельцам. 

Неиспользуемые земельные участки зарастают, возникает возможность возгорания сухой растительности, сложно найти собственников такой земли, в результате чего члены садоводческих товариществ не могут оперативно решить вопросы, связанные с деятельностью их объединений, а органы местного самоуправления предоставить такие участки другим гражданам, которые будут использовать землю по своему назначению. На такие участки жалуются соседи. Они становятся небезопасными. 

Поэтому новый закон создает условия для решения данной проблемы и будет способствовать использованию земель в соответствии с их назначением и создаст дополнительную защиту для граждан, чьи участки расположены по соседству с заброшенными и захламленными территориями. Об этом в своем комментарии к закону отметил руководитель Росреестра Олег Александрович Скуфинский.

- Неиспользование земельного участка становится проблемой для владельцев соседних участков. Кроме того, государству такие участки экономически не выгодны. Зачастую собственники земли перестают платить налоги, не уплачивают членские взносы обществу. 

Принятый Федеральный закон, а также ряд постановлений Правительства России позволят устанавливать признаки неиспользования и освоения земельных участков. Это необходимо для того, чтобы за неиспользование земельных участков и не освоение их в установленный законом срок, можно было применить административное наказание и в дальнейшем, в случае неустранения нарушения, изъять неиспользуемый земельный участок, продать его с публичных торгов, тому, кто намерен его использовать. 

Конечно, изъятию земельного участка предшествует проведение ряда контрольных-надзорных мероприятий. У правообладателей участков, в отношении которых будут выявлены признаки неиспользования, будет достаточное время, чтобы привести земельный участок в надлежащий вид и тем самым устранить нарушения.

- Да, надзорным органам предстоит большая работа. В частности, в первом полугодии этого года в Управление Росреестра по Тамбовской области и его территориальные подразделения поступило почти пятьсот различных сообщений, обращений и жалоб на незаконное использование земельных участков. 

По итогам их рассмотрения проведено более двух тысяч контрольно-надзорных мероприятий, по итогам которых выявлено более 800 признаков нарушений земельного законодательства. Нарушителям объявлено 816 предостережений. В ходе своей работы инспекторы профилактируют, разъясняют положения земельного и градостроительного законодательства, предлагают варианты устранения нарушений. Но не все собственники земли прислушиваются к таким разъяснениям государственного органа. Пока не применены карательные меры, в большинстве случаев, нарушения не устраняются.

- Статьей 42 Земельного кодекса предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Собственники обязаны приступать к использованию земельных участков в установленные сроки. И если собственники земельных участков никак не реагируют на неоднократные усилия контролирующего органа, то именно тогда возбуждается дело об административном правонарушении. 

Если земельный участок заброшен, не используется для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в течение установленного законом срока, за это предполагается административная ответственность по части 3 статьи 8 Кодекса об административных правонарушениях. Административный штраф составляет от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости земли, но не менее 20 тысяч рублей для физических лиц. Для юридических лиц минимальный размер штрафа – 400 тысяч рублей. 

Однако с квалификацией правонарушения возникали трудности. Не был установлен срок, в течение которого гражданин или организация должны приступить к использованию земельного участка, отсутствовали критерии неиспользования и не освоения участка. Что приводило к тому, что нарушения возрастали просто в геометрической прогрессии. Возбудить дело позволят установленные новым законом сроки, в течение которых правообладатель земельного участка должен начать использовать земельный участок, а также признаки, на основании которых можно однозначно сделать вывод о неиспользовании такого земельного участка в течение определенного периода.

- Такой срок установлен статьей 284 Гражданского кодекса и составляет три года. Если земельный участок не используется по целевому назначению в течение указанного срока, он может быть изъят у собственника. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка. Понятие «освоение участка» введено в Земельный кодекс новым законом. Под освоением понимается приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием. 

Согласно закону, срок освоения также составляет три года. Человеку дается три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). Согласно закону собственник будет нести ответственность за неиспользование земельного участка после фиксации нарушения контрольно-надзорными органами. Участки, которые купят, подарят и т.д. после 1 марта 2025 года, нужно будет начинать осваивать с момента приобретения прав на них. 

По тем участкам, которые уже в собственности, срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года В общей сложности 3 года и 6 лет – это достаточно большой срок. И только после установления факта неиспользования земельного участка, назначения наказания собственнику земли административного наказания, уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления, вправе принять решение об изъятии земельных участков. 

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

- Проектом Постановления Правительства России «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков», предлагается ряд признаков, которые позволят квалифицировать используемые и неиспользуемые земельные участки в зависимости от их правового режима, а именно: 

- отсутствие на земельном участке в двух и более лет фундамента здания (строения, сооружения), для строительства которых предназначен участок;

 - отсутствие на земельном участке в течение пяти лет и более здания (строения, сооружения); 

- неиспользование здания (строения, сооружения)в течение пяти и более лет; 

- разрушение или повреждение конструктивных и иных элементов здания (строения, сооружения), расположенных на участке (разрушение или повреждение крыши, стен, фундамента, отсутствие окон или стекол на окнах, отсутствие внутри здания работоспособных сетей инженерно-технического обеспечения), при условии невыполнения работ по устранению указанных обстоятельств в течение пяти и более лет;

 - захламление на площади более чем 50% земельного участка, зарастание сорными растениями высотой более одного метра или древесно-кустарниковой растительностью, при условии невыполнения работ по освобождению участка от таких сорных растений и древесно-кустарниковой растительности в течение одного года и более.

- Когда нет возможности и желания использовать участок либо его продать, самый простой вариант – отказаться от права собственности на земельный участок. В этом случае участок поступит в собственность того муниципального образования, на территории которого он расположен. 

Для этого нужно только подать заявление в МФЦ об отказе от права на земельный участок. Кроме того, можно передать земельный участок в аренду. Можно просто покосить траву, вставить окна, поправить забор. В этом случае, собственник избежит многочисленных негативных для себя последствий - ответственности за содержание участка, уплаты налогов и штрафов, ответственности за возмещение ущерба и пр.